Cargos por Demora y Detención (D&D): Adaptándose al panorama cambiante con las nuevas regulaciones de la FMC

La puntualidad en el transporte es crucial para optimizar la cadena de suministro. Los tiempos de demora y detención pueden impactar negativamente en la eficiencia operativa al limitar la disponibilidad de vehículos y conductores para otros envíos, lo cual afecta la capacidad de la flota y la planificación logística.

La gestión efectiva de estas demoras y detenciones de contenedores se vuelve fundamental, especialmente ante factores como pandemias, crisis geopolíticas y problemas en rutas comerciales. Estas condiciones han provocado que los importadores cuestionen la responsabilidad de los retrasos y critiquen las prácticas de demora y detención de los operadores de terminales y líneas navieras. 

DEFINICIÓN DE D&D Y SU FUNCIÓN ORIGINAL.

Una demora es el cargo que las líneas navieras aplican por el uso de un contenedor lleno dentro del puerto, generalmente después de un período sin costo adicional de 5-7 días, aunque este plazo puede variar. El cargo por demora comienza al día siguiente de vencer los días libres.

La detención de contenedores, en cambio, es el costo por el uso de un contenedor fuera del puerto, lleno o vacío. Este cargo también se aplica a partir del día siguiente al vencimiento de los días libres otorgados por la línea naviera, contados desde que el contenedor sale del puerto.

La noción de "estadía y despacho" se originó en la Ley de Marina Mercante de 1876, estableciendo la compensación por retrasos en el transporte marítimo. Con la evolución del transporte de contenedores, surgieron los términos "demora" y "detención" para definir los retrasos y sus consecuencias en los contratos de transporte.

A través de los años, las prácticas de demora y detención por parte de los transportistas han suscitado controversias. Por ejemplo, en 2015, la Comisión Marítima Federal de Estados Unidos expresó preocupaciones acerca de los cargos de D&D impuestos por los Operadores de Terminales Marítimas y los Transportistas Comunes en los principales puertos de entrada de EE UU. Esto se debe a problemas como la dificultad de los transportistas para recoger contenedores debido a retrasos en las puertas y congestión en los muelles, así como las dificultades para liberar contenedores incluso después de que las terminales los aceptaran.

Desde la pandemia de COVID-19 se han generado aumentos en la demanda y caídas en la actividad portuaria. A pesar de los retrasos fuera de su control, varias empresas navieras se han negado a extender los plazos para que los transportistas y sus agentes recojan o devuelvan los contenedores vacíos, lo que ha resultado en costos elevados por demora y detención. Esta situación ha provocado demandas de varios importadores contra estas empresas navieras, la base de estas demandas se fundamenta en la interpretación de la Ley Bipartidista de Reforma Marítima y Portuaria (OSRA), aprobada a mediados de 2022.

NUEVAS REGULACIONES DE LA FMC

Es por esta razón que La Comisión Marítima Federal anunció su Regla Final sobre Facturación por Demoras y Detenciones, vigente desde el 28 de mayo de 2024. Esta normativa establece pautas para una facturación transparente y justa, exigiendo información detallada en las facturas y definiendo prácticas aceptables. Se limita la imposición de cargos a contratantes de transporte marítimo o consignatarios, con plazos definidos para emitir y disputar facturas. La Regla Final representa un avance hacia la transparencia y equidad en el transporte marítimo, respaldada por la FIATA como un hito significativo y un estándar para la industria.

	Medidas Especificas
Sobre el tiempo se debe especificar:	La fecha de la factura. La fecha de vencimiento de la factura. El tiempo libre permitido en días. La fecha de inicio del tiempo libre. La fecha de finalización del tiempo libre. Para importaciones, la fecha de disponibilidad del contenedor. Para las exportaciones, la fecha de regreso más temprana. La(s) fecha(s) específica(s) por la cual se cobró la estadía y/o detención.
Con respecto a la información de tarifas, la FMC requiere:	Los números del conocimiento de embarque.                                     La regla de detención o estadía aplicable (por ejemplo, el nombre de la tarifa y número de regla, horario de la terminal, número y sección del contrato de servicio aplicable, o acuerdo negociado aplicable) en el que se basa la tarifa diaria.                               La tarifa o tarifas específicas según la regla tarifaria o contrato de servicio aplicable.
ID del envío, la información mínima a incluir es:	Los números del conocimiento de embarque                                                   El número(s) del contenedor.            Para importaciones, el puerto o puertos de descarga.              La base de por qué la parte facturada es la parte de interés adecuada y, por lo tanto, responsable del cargo.

La gestión efectiva de demoras y detenciones es esencial para la eficiencia logística y la cadena de suministro, ya que los retrasos pueden limitar recursos críticos como vehículos y conductores. Factores externos como pandemias y crisis geopolíticas han aumentado la preocupación entre los importadores sobre la equidad de las prácticas de demora y detención aplicadas por operadores de terminales y líneas navieras.

La introducción de la Regla Final sobre Facturación por Demoras y Detenciones por parte de la FMC, vigente desde el 28 de mayo de 2024, marca un hito en la transparencia y justicia del transporte marítimo. Estas normativas establecen pautas claras para la emisión y disputa de facturas, limitando la imposición de cargos a contratantes y consignatarios. A pesar de la recepción positiva de estas regulaciones, persisten desafíos como disputas de facturación y la necesidad continua de supervisión para garantizar una implementación efectiva.

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