美国2025年自由贸易区（FTZ）：它们是什么以及如何增强你的供应链

如何应对新的关税不确定性？这是2025年5月14日由 SPARX Logistics 与 Blue Tiger International 联合举办的网络研讨会中的核心问题。活动主题为《理解关税：战略、政策、未来趋势以及我们如何为不确定性做好准备》[链接登录页面]，特邀嘉宾、Blue Tiger International 总监 Thomas Cook 强调了特朗普在贸易谈判中采取的对抗性语言与谈判风格，这是理解当前贸易格局的关键。

“特朗普的方式是扔出混乱的手榴弹，然后递上创可贴……这个策略奏效了——现在有超过100个国家正在排队与白宫进行谈判——但这使供应链承受了巨大的压力。”—— Thomas Cook

Thomas 分享了他三十多年来为领先企业和国际组织提供全球贸易、物流与合规咨询的经验，并提出了在当前动荡时期加强供应链的关键建议。

其中，美国的**外国贸易区（FTZ）**被突显为一种有效却未被充分利用的解决方案。

“我们使用过多种策略来管理供应链中的风险与成本，特别是在关税方面。在所有方案中，自由贸易区（FTZ）被证明是最有效的方式之一。”—— Thomas Cook

什么是外国贸易区（Foreign-Trade Zone，FTZ）？

外国贸易区（FTZ）是美国在入境港口附近设立的商业和工业区域，允许国内或国外货物进入该区域而无需立即缴纳海关关税。

自由贸易区 VS 外国贸易区

虽然这两个术语经常被互换使用，但**外国贸易区（FTZ）**是美国特定法律框架下设计和监管的自由贸易区形式。自由贸易区（Free Trade Zones）是一个国际通用概念，指的是在一国内部划定的特定区域，允许货物储存、加工或再出口而不需缴纳关税，直到其正式进入本国市场。各国的自由贸易区具有不同的法律特征和运营条件。

FTZ 是如何运作的？

外国贸易区（FTZ）是在美国海关与边境保护局（CBP）监管下的安全区域，一旦启动，就被视为不属于美国关税领土的一部分。

设立这些区域的许可由外国贸易区委员会（Foreign-Trade Zones Board）根据1934年《外国贸易区法》（19 U.S.C. 81a-81u）授予，并根据后续修订实施。此法律通过两个法规体系管理：FTZ 规章（15 CFR 第400部分）以及 CBP 规章（19 CFR 第146部分）。

按照程序规定，企业无需完成正式的 CBP 入境手续，也无需对进入 FTZ 的外国货物缴纳关税，除非这些货物进入美国关税区用于国内消费。此时，进口商可选择对原始材料或最终产品缴纳关税，以获得经济利益。至于进入 FTZ 用于出口的美国本地货物，自被接纳进 FTZ 起即可视为已出口，从而可获得消费税退税和 drawback 等税收优惠政策。

“不论是自由贸易区还是保税仓库，都被视为不在美国经济范围内……货物停留期间无需缴税，只有当货物离开这些设施进入市场时才需缴纳关税。”—— Thomas Cook

外国贸易区的起源

这些区域的设立依据是1934年《外国贸易区法》，该法案是在“新政”（New Deal）期间颁布，以应对当时保护主义关税政策带来的负面影响。其初衷有二：一是为美国制造商提供更便捷的外国原材料获取渠道，二是保护本地就业。

在 FTZ 中可以进行哪些活动？

• 无限期存储：货物可无限期存储（保税仓库中通常最多5年）

• 集运/拆运

• 重新贴标与重新包装

• 检验与质量控制

• 维修或维护：修复缺陷而无需缴税

• 小幅改动：如更换包装、使用说明等

• 实质性转化：将进口零部件组装成成品（如电子产品、汽车等）

• 展示厅用途：可向买家展示产品，直到完成销售前无需缴税

• 逆向物流处理

FTZ 的优势

美国的外国贸易区（Foreign-Trade Zones，简称FTZ）是一项战略性工具，对于希望在国际贸易运营中实现高效与竞争力的企业尤为重要。这些区域能够优化企业的进口、仓储和分销流程，并带来诸多好处，包括关税的延期与豁免、关税灵活性、税务节省、更少的海关手续，以及更高标准的安全与合规管理。

综合来看，FTZ 是降低成本、简化流程、增强物流链韧性的重要资源。

2025年自由贸易区新政：关键变革

特朗普政府近期实施的贸易制裁大大改变了自由贸易区（FTZ）的战略用途。以墨西哥和中国为例：

2025年2月，美国总统特朗普颁布了名为《为应对我们南部边境局势而征收关税》的行政命令，该命令对所有来自墨西哥的进口产品加征25%的额外关税。

对 FTZ 用户而言，最重要的变化是：所有原产于墨西哥的货物，一旦进入 FTZ，必须被归类为“特权外国状态”（Privileged Foreign Status），这意味着适用关税将在货物进入 FTZ 时被冻结，之后不能更改。

这取消了企业先前可选择将货物归类为“非特权外国状态”（Non-Privileged Foreign）的灵活性，也无法通过在 FTZ 内的产品改造来获得较低税率。

此外，FTZ 也无法用于规避针对中国的301关税（即美国因中国“涉嫌不公平贸易行为”而加征的关税）。

那么我该怎么办？

• 立即重新评估你的落地成本模型（landed cost）

• 重新设计供应路径，考虑替代来源或部分近岸外包（nearshoring）

• 寻求 SPARX Logistics 等专业物流服务商的专家咨询，以适应新的法规环境

  
  

“多参加类似的研讨会，与像 SPARX 这样的物流伙伴合作。关键是保持信息通畅并灵活应对。”—— Thomas Cook

外国贸易区（FTZ）并不是规避所有关税政策的万能方案，但它确实是目前国际贸易中最强大、最有效的减税工具之一。

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